REVIEW JURNAL INTERNASIONAL BP: Sarah Jesica 180903101

 REVIEW JURNAL INTERNASIONAL

Mata kuliah: Birokrasi Publik (B)  

Dosen: Dr. R. Sally Marissa Sihombing, S.I.P., M.Si 

Oleh: Sarah Jesica Silalahi 180903101

ILMU ADMINISTRASI PUBLIK 

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK 

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 

2021

Kata Pengantar 

Puji syukur kehadirat Tuhan yang Maha Esa sebabatas segala rahmat, karunia, serta berkat-Nya, tulisan mengenai Tugas Review ini dapat diselesaikan tepat waktu meskipun penulis menyadari masih banyak terdapat kesalahan didalamnya. Penulis sangat berharap dengan adanya makalah ini dapat memberikan manfaat dan edukasi mengenai Tugas Review ini. Namun, tidak dapat dipungkiri bahwa dalam pembuatan tulisan ini masih terdapat banyak kesalahan dan kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya masukan dan saran dari pembaca guna perbaikan tulisan ini kedepannya. Demikian yang dapat penulis sampaikan, semoga tulisan ini dapat bermanfaat. Penulis juga yakin bahwa tulisan ini jauh dari kata sempurna dan masih membutuhkan kritik serta saran dari pembaca, untuk menjadikan tulisan ini lebih baik kedepannya. 

Medan, 6 Juni 2021 

Sarah Jesica Silalahi 

A. Jurnal 1 Government Bureaucracy, Transactional Impediments, and Entrepreneurial Intention 

        Hambatan yang sering dikutip untuk penciptaan usaha baru, terutama untuk wirausahawan yang baru lahir, adalah mendapatkan akses ke pemain, jaringan, dan sumber daya yang sesuai dalam ekosistem kewirausahaan bangsa untuk memajukan organisasi (Dodd dan Patra, 2002; Drori dan Lerner, 2002; Ozcan, 1995). Secara bersamaan, usaha kapitalis, penyedia layanan, dan lembaga pembangunan ekonomi berusaha untuk membangun saluran yang kuat dari peluang kewirausahaan berkualitas untuk pengembalian investasi dan pertumbuhan pekerjaan. Namun, kelompok ini sering frustrasi pada calon pengusaha. keengganan yang dirasakan untuk melakukan usaha baru (Brännback et al., 2008a,b; Krueger dan Brazeal, 1994; Krueger dkk., 2007; Mason dan Harrison, 2002). Apa yang tidak jelas dalam penelitian ini adalah bagaimana birokrasi pemerintah dan budaya lainnya hambatan ekonomi (Donckels dan Courtmans, 1990; Spilling, 1991) mempengaruhi, secara positif atau negatif, niat kewirausahaan individu (Brännback et al., 2008a) meskipun Djankov dkk. (2006) menemukan bahwa negara-negara dengan peraturan yang lebih baik cenderung tumbuh lebih cepat. 

B. Jurnal 2 Beyond bureaucracy: Emerging trends in social care informatics 

        Sistem teknologi informasi yang ada di sebagian besar perawatan sosial Inggris telah dirancang untuk melayani kepentingan birokrasi daripada mendukung praktik profesional atau meningkatkan layanan kepada publik. Seperti contoh Sistem Anak Terpadu yang buruk dalam pelayanan anak-anak menurut undang-undang. Terintegrasi secara sistem untuk mengisi formulir, praktik profesional pengelolaan mikro melalui rezim yang dipaksakan proses standar dan skala waktu. Untuk menghargai tren saat ini dalam 'Informatika Peduli Sosial', perlu kembali ke November 2008 dan persidangan ibu, dan dua pria tertuduh, dinyatakan bertanggung jawab atas kematian tragis dan brutal seorang anak berusia 17 bulan (yang kemudian dikenal sebagai 'Baby Peter') di London, tahun sebelumnya. Laporan pers menarik perhatian pada kekurangan dari sistem komputer nasional, Sistem Anak Terpadu (ICS), dan peran yang dimilikinya bermain dalam merusak praktik profesional yang aman. ICS mewujudkan birokrasi yang preskriptif rezim memaksakan skala waktu yang tidak dapat diubah untuk menangani kasus dan formulir kompleks untuk pengambilan data; akibatnya, pekerja sosial menghabiskan banyak waktu 'memberi makan binatang. Itu kebutuhan mendesak untuk meninjau desain ICS kemudian ditetapkan sebagai prioritas utama untuk Satuan Tugas Pekerjaan Sosial, suatu badan yang dibentuk oleh pemerintah untuk mengkaji semua aspek pekerjaan sosial di menanggapi kematian Bayi Peter. Pelaporan pada tahun 2009, gugus tugas menyerukan perbaikan besar-untuk membuat ICS 'lebih mudah dan efektif untuk pekerja sosial garis depan di anak-anak pelayanan dokter. Manajemen mikro seperti itu praktik profesional telah memeras kebijaksanaan dan sangat membebani beban birokrasi. Meskipun beberapa perbaikan dalam desain ICS telah terjadi sebagai hasil dari tugas rekomendasi kekuatan, perubahan seperti itu relatif kecil, dan ICS tetap di bawah, sebuah sistem yang melayani kepentingan manajerial dalam paradigma. Perancangan sistem teknologi informasi dan komunikasi (TIK) diambil sebagai: bagian dari tinjauan Munro tentang Perlindungan Anak yang dimulai pada musim panas 2010. Final Munro laporan menyerukan perampingan dan pelonggaran lebih lanjut dari rezim kerja ketat yang diberlakukan oleh ICS, mendesak agar pengembangan sistem teknologi informasi (TI) di masa depan harus fokus terutama pada mendukung dan meningkatkan praktik pekerjaan sosial. Seperti yang ditunjukkan, laporan menggambarkan peran baru bagi manajer, menekankan tanggung jawab langsung untuk desain layanan kejahatan di bawah pengawasan mereka, termasuk keterlibatan semua yang terkena dampak, profesional dan juga pengguna jasa. 

C. Jurnal 3 Distributed Leadership and bureaucracy Jacky Lumby 

        Artikel ini mempertimbangkan kepemimpinan terdistribusi dalam konteks literatur yang luas tentang organisasi pasca birokrasi. Ini menunjukkan bahwa baik kepemimpinan terdistribusi dan birokrasi adalah ideal. Ini menguraikan perkembangan birokrasi sebagai bentuk organisasi, menantang kritik yang sering stereotip yang telah mengutuk teori dan mempertanyakan penarikan bidang kepemimpinan pendidikan dari keterlibatan konstruktif. Ini mengeksplorasi gagasan bahwa birokrasi adalah dipahami sebagai sarana untuk membentuk dan menampung kekuasaan dengan cara yang canggih dan memiliki berkembang pesat sejak ide asli Weber. Artikel tersebut juga menguraikan perkembangan kepemimpinan terdistribusi dan mengkritik pernyataan bahwa ia menawarkan sarana untuk mendistribusikan kembali kekuasaan, berpendapat bahwa ada sedikit bukti bahwa ini terjadi dengan cara yang dapat diandalkan. Ini menunjukkan bahwa ketergantungan sering didasarkan pada konsep zero-sum kekuasaan dan pandangan bersih staf dan organisasi. Ini menyimpulkan bahwa birokrasi menawarkan keterlibatan yang lebih realistis dan lebih dalam dengan masalah kekuasaan, dan penolakannya, kecuali sebagai sasaran kritik, dengan sengaja mengabaikan dan aspek penting dari organisasi terkemuka. Ini menyimpulkan bahwa para pemimpin pendidikan perlu terlibat positif dengan birokrasi jika mereka ingin mengubah pendidikan. Banyak orang memiliki pemahaman tentang bentuk organisasi yang Weber (1947) gambarkan sebagai birokrasi, seperti dalam ringkasan Greenwood dan Lawrence (2005: 497): 'pembagian kerja yang tetap' (diferensiasi horizontal), hierarki posisi berbasis otoritas (diferensiasi vertikal), dokumen tertulis dan aturan umum (standarisasi dan formalisasi), dan penggunaan tenaga ahli personel (spesialisasi)’. Niat awal Weber adalah untuk mengambil perspektif sejarah tentang bagaimana bentuk organisasi telah berkembang dalam menanggapi perubahan lingkungan dan untuk mengeksplorasi tempat nilai-nilai kemanusiaan. Namun, penggambarannya tentang birokrasi telah berulang kali dikarikaturkan dan diserang secara sederhana sebagai destruktif (Fitzgerald, 2009), melupakan keterlibatannya yang kompleks dan bernuansa dengan hubungan bentuk organisasi dan kapasitas manusia (Samier, 2002). Birokrasi terkadang menjadi tiang cambuk yang nyaman digunakan untuk mengecam semua yang buruk dalam kepemimpinan saat ini: the 'basilus birokrasi' (Courpasson dan Clegg, 2006: 323). Ini sering digambarkan sebagai alat utama key dalam menundukkan pekerja untuk manajemen dan/atau negara, dan terkait dengan konsep-konsep seperti neoliberalisme (Hyslop-Margison dan Leonard, 2012; Gobby, 2013), manajerialisme (Meyer, 2002) dan budaya performatif (Burnard dan White, 2008). Dalam ringkasan singkat Du Gay (2000: 1), 'Ini bukanlah hari-hari terbaik bagi birokrasi’. Namun tantangan tetap ada bahwa Weber, dan yang lainnya sejak, berangkat ke alamat. Bagaimana organisasi dapat mengoordinasikan upaya manusia dan memelihara inovasi dan? inisiatif (Courpasson, 2000)? Bagaimana berbagai motivasi manusia dan perilaku yang dihasilkan dapat? diakomodasi dalam kerangka produktif (Blau, 1963)? Bagaimana organisasi, didorong oleh manusia yang tidak sempurna, dibuat untuk bekerja? Weber awalnya memahami birokrasi sebagai bentuk organisasi yang berpotensi memungkinkan manusia untuk mencapai kapasitas terbesar ketika bekerja sama: 'yang paling rasional yang diketahui' sarana untuk melaksanakan kontrol imperatif atas manusia. Ini lebih unggul dari bentuk lain dalam presisi, dalam stabilitas, dalam keketatan disiplinnya, dan dalam keandalannya' (Weber, 1947: 337). Lainnya telah mencatat kontribusi positif dari birokrasi (Dahlstro¨m et al., 2011; Greenwood dan Lawrence, 2005; Gronn dan Woods, 2009) dan khawatir bahwa terlalu tergesa-gesa pindah ke bentuk-bentuk baru organisasi mungkin 'dibeli dengan mengorbankan jaminan kejujuran dan transaksi yang adil dan keamanan dan ketahanan' (Hood, 1991: 16). Namun, diskusi tentang aspek positif dari birokrasi telah diliputi oleh tuduhan 'pelanggaran mulai dari yang relatif dangkal - penundaan, kebingungan, kekhilafan dan produk khas lainnya dari mentalitas 'pita merah' – hingga benar-benar keji – genosida, totalitarianisme, despotisme’

D. Jurnal 4 Trends and Gaps: A Meta Review of Representative Bureaucracy 

Kerangka teoritis birokrasi perwakilan mengeksplorasi hubungan antara karakteristik sosial dan demografis birokrat dan kemungkinan mereka untuk mengambil tindakan yang menguntungkan warga negara dengan siapa mereka berbagi identitas. Ulasan meta ini menganalisis 96 artikel jurnal birokrasi perwakilan peer-review untuk dijelajahi bagaimana kerangka teoritis dijelaskan dan diterapkan dan untuk melacak kontekstual context perkembangan birokrasi perwakilan dari waktu ke waktu. Meskipun seberapa jauh medannya telah datang dalam menghubungkan identitas birokrasi dengan hasil kebijakan normatif, kami menemukan bahwa penerapan kerangka teoritis dioperasionalkan menggunakan seperangkat identitas bersama yang sempit (ras dan gender). Selain itu, kami menyimpulkan bahwa birokrasi perwakilan telah diterapkan dalam keterbatasan geografis, metodologis, dan bidang kebijakan. 

        Artikel ini berpendapat bahwa tidak adanya studi yang berfokus pada identitas titik-temu, konteks geografis dan kebijakan yang berbeda, dan banyak lagi metode kualitatif dan campuran menghalangi pemahaman kita tentang hubungan antara representasi pasif dan aktif Dalam birokrasi yang ditunjuk, seberapa baik pejabat pemerintah melayani publik? Kerangka teoritis birokrasi perwakilan telah menjadi salah satu cara dalam yang telah ditangani oleh para sarjana ilmu politik dan administrasi publik. Birokrasi perwakilan berpendapat bahwa jika birokrat mencerminkan demografis karakteristik publik, mereka lebih cenderung mencakup nilai-nilai publik dan, oleh karena itu, lebih mungkin untuk membuat keputusan yang menguntungkan mereka yang mereka layani (Meier & Nigro, 1976). Dalam negara demokrasi, ini membantu melegitimasi tindakan actions birokrat pemerintah (Selden, 1997). Selain itu, Mosher (1968) percaya bahwa birokrasi perwakilan adalah simbol untuk inklusivitas dan demokrasi (Kim, 1993). Terlepas dari perbedaan antara perwakilan pasif dan aktif, Mosher memperingatkan agar birokrat tidak aktif keputusan berdasarkan demografi mereka dan representasi pasif yang disukai (Meier, 1975). Mosher berpendapat bahwa hubungan antara representasi pasif, atau grafik demo, dan representasi aktif, atau keyakinan dan nilai, adalah kompleks (Rosenbloom & Featherstonhaugh, 1977). Sejumlah sarjana, sejak itu, telah mengeksplorasi sejauh mana perwakilan birokrasi bertindak dengan cara yang menguntungkan atau merugikan orang-orang yang mengidentifikasikan diri dengan berbagai sosial karakteristik. Teori ini telah digunakan sebagai cara untuk memeriksa seberapa kehilangan haknya kelompok, seperti orang kulit berwarna dan perempuan, dapat lebih terwakili dalam pemerintahan lembaga dan lebih baik dilayani oleh kebijakan pemerintah

E. Jurnal 5 Resisting the 'protest business': bureaucracy, post-bureaucracy and active membership in social movement organization

        Dalam masyarakat demokrasi Barat tampaknya ada banyak kebingungan dan dugaan atas kesehatan partisipasi masyarakat saat ini. Menurut indikator tradisional, tampaknya berada dalam krisis, dengan bukti yang berasal dari partisipasi pemilih yang rendah dalam pemilihan dan penurunan partai yang tak berkesudahan keanggotaan (Norris, 2001, 2002; Putnam, 2000). Namun, menurut indikator politik yang lebih luas, keterlibatan sipil tampaknya berkembang, dengan politik mencapai jangkauan dan keragaman yang lebih besar melalui proliferasi gerakan sosial, masyarakat sipil dan kelompok kepentingan (Pattie et al., 2004). Paling tidak, gambaran ini menunjukkan bahwa semakin sulit untuk memastikan secara efektif bagaimana tepatnya, dan sejauh mana individu benar-benar terlibat dengan politik. proses hari ini, karena tidak ada lagi konsensus tentang cara terbaik yang harus kita ukur partisipasi berbasis warga negara dalam masyarakat demokratis kontemporer. Tentu saja, sejumlah akun menunjukkan bahwa individu setidaknya memiliki peluang lebih besar untuk keterlibatan dan partisipasi politik dari sebelumnya. Giddens (1991: 35) mengamati bagaimana individu telah dibebaskan dari struktur tradisional, preskriptif, dan didominasi kelas. 

        Modernitas 'awal', dan sekarang lebih mampu berpikir dan bertindak lebih 'reflektif'. Intinya, ini proses modernisasi refleksif (Beck et al., 1994) dikatakan telah memungkinkan individu untuk rasional, kritis memantau dan mengevaluasi pilihan pribadi dan kegiatan. Perubahan-perubahan ini juga bertepatan dengan dan dilengkapi dengan transformasi organisasi serupa: birokrasi modern telah diteliti karena sifatnya yang kaku dan hierarkis, sementara di kontras dengan peningkatan status dari apa yang disebut prinsip desentralisasi 'pasca-birokrasi', pembentukan konsensus dan hubungan jaringan terlihat menawarkan fleksibilitas yang lebih besar baik bagi aktor maupun organisasi (Courpasson, 2000; Gray dan Garsten, 2001; Hodgson, 2004) Namun telah diperdebatkan bahwa legitimasi organisasi gerakan sosial sebagai institusi keterlibatan sipil terbuka untuk pengawasan. Secara politis, kelompok-kelompok ini mewakili sesuatu yang baru dan post material, tetapi secara organisasional mereka sebagian besar beroperasi sebagai birokrasi modern. Berdasarkan Jordan dan Maloney (1997, 2007), kampanye dan agenda aktivis dikelola secara terpusat dandikendalikan, dengan anggota yang diperlukan hanya untuk memberikan sedikit lebih dari partisipasi 'pengganti' melalui dukungan keuangan dan status keanggotaan mereka. Akibatnya, mereka berpendapat bahwa swasembada ini Pendekatan terhadap keanggotaan membuat SMO pada dasarnya berfungsi sebagai 'bisnis protes', karena jumlah keanggotaan yang tinggi dicari melalui strategi pemasaran yang agresif untuk mempertahankan organisasi secara finansial. 'Birokrasi' telah menjadi semacam kata kotor dalam bahasa kontemporer, biasanya dicirikan sebagai kekuatan rasionalisasi, mendominasi yang tidak efisien dan ancaman bagi otonomi individu. Memang, janji untuk 'memotong birokrasi' (apa pun yang mungkin ingin dicapai oleh birokrasi) telah menjadi seruan populer bagi para politisi sebagai pemenang suara yang pasti. Sementara ini mungkin menawarkan lebih banyak ilustrasi tentang bagaimana birokrasi secara historis telah (disalahgunakan), potensinya untuk mendominasi dan mempertahankan diri tetap beralasan. Namun seperti yang diamati oleh Kallinicos (2003), kenaikan birokrasi modern memiliki efek yang tidak mungkin untuk memberikan kebebasan yang lebih besar kepada individu daripada sebelumnya pernah dialami sebelumnya. 

        Pemisahan pekerjaan dari sisa kehidupan masyarakat oleh sekutu institusi yang membatasi 'tempat kerja' dari rumah, serta pengenaan organisasi rasionalitas berbeda dari lokal, hubungan kerja turun-temurun memiliki dampak yang lebih umum dari memisahkan peluang hidup individu dari status sosial warisan mereka. Ini membantu menciptakan kebebasan yang tidak mungkin, karena peran dan konteks pekerjaan, keluarga, dan komunitas yang berbeda mengandaikan keterampilan, identitas, dan skema modal sosial yang berbeda, sehingga memungkinkan individu untuk menjadi semakin adaptif terhadap perubahan kondisi. 

DAFTAR PUSTAKA 

Griffiths, M. D., Kickul, J., & Carsrud, A. L. (2009). Government bureaucracy, transactional impediments, and entrepreneurial intentions. International small business journal, 27(5), 626-645. 

Wastell, D., & White, S. (14).  Beyond bureaucracy: Emerging trends in social care informatics. Health informatics journal, 20(3), 213-219. 

Lumby, J. (2019). Distributed leadership and bureaucracy. Educational Management Administration & Leadership, 47(1), 5-19. 

Bishu, S. G., & Kennedy, A. R. (2020). Trends and gaps: A meta-review of representative bureaucracy. Review of Public Personnel Administration, 40(4), 559-588.

Hensby, A., Sibthorpe, J., & Driver, S. (2012). Resisting the ‘protest business’: Bureaucracy, postbureaucracy and active membership in social movement organizations. Organization, 19(6), 809- 823