TUGAS 2 BIROKRASI B, Sarah Jesica 180903101

 TUGAS 2 

Nama : Sarah Jesica Silalahi 

NIM : 180903101 

Mata Kuliah : Birokrasi Publik 

Dosen Pengampu : Dr. Sally Sihombing, S.I.P., M.Si 

Jurusan : Ilmu Administrasi Publik 

Tugas 2: Karakteristik Birokrasi Rosenbloom 

Rosenbloom menjelaskan dalam bukunya pada tahun 1983 yang berjudul "Public  Administration Theory and the Separation of Powers" bahwa tiga metode khusus telah  ditemukan dalam Ilmu Administrasi Publik, yaitu Pendekatan Manajerial, Pendekatan  Politikal, Pendekatan Legal. Dalam hal ini akan membahas secara khusus Pendekatan  Manajerial pada tahun 1870-1890 yang memperkuat prosedur administratif untuk  merencanakan prosedur politik dan korupsi. Dalam hal ini, Rosenbloom menjelaskan bahwa  pendekatan ini menekankan pada nilai keahlian, netralitas, efektifitas dan efisiensi. Kemudian  ia menggambarkan struktur organisasi yang mengarah pada hierarki birokrasi, seperti birokrasi  rasional Weber. (Rosenbloom, 1983) 

Max Weber memandang birokrasi dari perspektif klasik, menggambarkan citra  organisasi yang ideal dan kuat. Weber juga memaparkan beberapa karakteristik birokrasi yang  mendefinisikan birokrasi sebagai tipe ideal. Karakteristiknya adalah: 

a) Pembagian kerja, dibagi menjadi tugas-tugas yang ditentukan dengan jelas untuk  setiap orang.  

b) Hirarki kewenangan yang jelas, yang menunjukkan struktur keberadaan suatu jabatan  tertentu dalam organisasi. Ada posisi mulai dari yang tertinggi hingga terendah.  c) Sangat formal, mengandalkan aturan formal untuk menyatukan perilaku setiap  anggota organisasi.  

d) Impersonal, tidak ada preferensi pribadi di antara anggota. Dengan kata lain, sanksi  dilakukan tanpa perasaan pribadi, dan setiap orang sederajat. 

e) Keputusan penempatan karyawan didasarkan pada kemampuan, sedangkan keputusan  karyawan tentang seleksi dan promosi didasarkan pada kemampuan masing-masing. f) Lintasan pengembangan karir karyawan, karyawan memiliki masa jabatan sendiri sendiri. Ini memicu anggota untuk terlibat dalam pekerjaan di organisasi.  g) Kehidupan organisasi dipisahkan dari kehidupan pribadi untuk mendukung kerja  organisasi yang wajar, kebutuhan individu dipisahkan dari organisasi. 

Rosenblom setuju dengan struktur organisasi Weber karena itu mengurangi partisipasi  politik, yang berujung pada penyalahgunaan kekuasaan. Weber mungkin menggambarkan  birokrasi sebagai organisasi yang sangat kaku, tegas, disiplin, dan hierarkis. Namun, ini sangat  perlu. Oleh karena itu, Rosenblom mengemukakan bahwa menurut birokrasi Weber, birokrasi  memiliki empat karakteristik, yaitu: 

a) Impersonal 

Weber menjelaskan bahwa tidak ada "preferensi" bagi anggota organisasi. Semuanya  sama dan tidak memiliki prioritas, sehingga setiap orang memiliki aturan dan sanksi  yang sama untuk mengurangi terjadinya campur tangan politik dan penipuan. b) Formalistik

Formalistik, masih ada aturan formal. Organisasi akan secara ketat mematuhi aturan  dan prosedur yang berlaku. 

c) Rule Boundary 

Batasan aturan yang ada di dalam organisasi. Semua anggota organisasi memiliki  kewenangan atau batasan kekuasaan masing-masing dalam birokrasi.  

d) Highly Discipline 

Birokrasi adalah organisasi yang kaku dan identik dengan disiplin. Mengenai regulasi,  perilaku, dan cara kerja di birokrasi.Keputusan penempatan karyawan didasarkan  pada kemampuan, sedangkan keputusan karyawan tentang seleksi dan promosi  didasarkan pada kemampuan masing-masing. 

Birokrasi Weber tentunya memiliki kelebihan, yang membuatnya beradaptasi dengan  saat ini. Salah satunya adalah minimnya campur tangan politik. Kecurangan seperti korupsi  memiliki peluang kecil terjadi dalam birokrasi semacam ini. Aturan ketat, struktur jelas,  terutama disiplin. Kemudian ada sistem kontrak yang mengubah kontrak menjadi kesepakatan  sehingga karyawan harus bekerja sesuai dengan kontrak. Pengaturan yang tidak manusiawi  juga dapat mencegah karyawan melakukan apa pun yang mereka inginkan saat menggunakan  fasilitas atau untuk keuntungan pribadi. 

Struktur organisasi ini juga memungkinkan karyawan untuk fokus pada posisinya.  Pegawai dituntut hanya bekerja di birokrasi, karena tidak paruh waktu, guna memperoleh  produktivitas yang maksimal di birokrasi. Biarkan karyawan fokus pada pekerjaan mereka  tanpa terganggu oleh pikiran dan energi mereka. Ini menguntungkan, karena faktor ini juga  membuat hasil pekerjaan tidak terlalu membosankan, dan banyak masalah telah ditemukan di  berbagai posisi, yang membuat karyawan tidak dapat dipekerjakan sepenuhnya. 

Oleh karena itu di atas merupakan kelemahan birokrasi yang selama ini direpotkan oleh  masyarakat dalam proses pelaksanaannya. Hal ini disebabkan adanya perubahan nilai atau  norma sosial dari waktu ke waktu, sehingga nilai-nilai dalam birokrasi juga berubah dan  menyesuaikan dengan penyelenggaraan pemerintahan. Dari sudut pandang ini birokrasi sangat  erat kaitannya dengan politik, ini merupakan kelemahan, karena birokrasi tunduk pada campur  tangan politik, dan birokrasi digunakan untuk menguasai pemerintahan. Praktik terbaik adalah  berpegang pada dan menegaskan visi dan misi. Visi dan misi harus jelas dan akurat untuk  mencapai apa yang diinginkan semua orang dan kemudian menyelesaikan kepemimpinan yang  perlu dibenahi. Birokrasi membutuhkan publik. 

(Gedeona, 2013; Robbins, 1994; Ambarwati, 2018; Surur, 2019; Dolan and Rosenbloom,  2016)

Daftar Pustaka 

Ambarwati, A., 2018. Perilaku dan Teori Organisasi. Media Nusa Creative, . 

Dolan, J. and Rosenbloom, D.H., 2016. Representative Bureaucracy: Classic Readings and Continuing  Controversies. Representative Bureaucracy: Classic Readings and Continuing Controversies. 

Gedeona, H.T., 2013. Birokrasi Dalam Praktiknya Di Indonesia : Netralitas Atau Partisan? Jurnal Ilmu  Administrasi, 10(2). 

Robbins, S.P., 1994. Teori Organisasi: struktur, Desain dan Aplikasi. Jakarta: Arcan, . 

Rosenbloom, D.H., 1983. Public Administrative Theory and the Separation of Powers. Public  Administration Review, 43(3). 

Surur, M., 2019. Birokrasi Weberian: “Proportional Approach.” Madani Jurnal Politik dan Sosial  Kemasyarakatan, 11(2).